一、概况

　　自危机爆发以来，西班牙经济一直面临调整财政赤字、清理公私债务、强化银行体系、增加就业等诸多挑战。在经历短暂的反弹之后，2011年第三季度经济再次陷入衰退，但比多数分析家预计的要温和得多。2012年第三季度，GDP环比下降0.3%，同比下降1.6%。根据西班牙央行最新报告，2012年第四季度西班牙经济环比下降0.6%，同比下降1.7%；2012年全年经济下降1.3%。整体来看，主权债务危机未有减弱，经济活力依然弱化，欧洲各国应对危机各自为政反应迟缓，一些问题更加复杂化。所幸的是，西班牙经济竞争力正在快速提高，外贸形势较好。

　　2012年年中，西班牙金融市场风险溢价达到创纪录水平。政府实施了由欧洲金融稳定基金（EFSF）和欧洲稳定机制（ESM）提供贷款资助的经济发展规划，对银行体系注资提高资本充足率，有望为金融体系恢复奠定良好的基础。规划主要措施包括三个方面：一是财政预算。主要包括修改财政赤字目标，2012至2014年财政赤字占GDP比重分别为6.3%，4.5%，2.8%；为实现上述目标，2012年9月上调增值税率至21%，同时暂缓支付公务员奖金，2013年中央政府部委预算也将削减8.9%。二是金融方面。对银行资产进行调整，剥离不良资产，引入股权资金,成立坏账银行，并通过新的金融监管法律。三是结构性改革。主要包括取消针对家庭住房购买的减税，能源政策改革，专业服务自由化和劳动市场改革等。

　　近期，金融市场压力有所缓解。但是，由于新的财政紧缩政策需要一定时间才能见效，经济衰退可能要到今年中期才会探底回升。银行体系和财政领域的改革对于降低不确定性、提振市场信心至关重要。出于对脆弱的市场信心的担忧，西班牙政府将会增强决心申请欧盟稳定机制（ESM）预防性信贷额度，这意味着欧洲中央银行将可以在二级市场直接购买债券。此举对于稳定市场信心至关重要。

　　西班牙经济国际竞争力不断增强。自加入欧元区以来，出口增长和德国相当，比多数其他欧元区国家表现更好；成长起一批在各自领域堪称佼佼者的大型跨国企业。2012年第三季度，商品和服务出口同比实际增长4.3%，外部需求对GDP增长贡献2.4个百分点。

　　二、主要经济问题

　　国内需求。2012年第三季度，国内需求同比下降4.0%。私人部门消费下降2.0%，非住宅性房地产投资下降16.7%。这些因素成为GDP下降的主要原因。从长期来看，投资下降一直是经济衰退的主要原因。2007年高峰时，投资占GDP比重约31%，而现在仅19%左右。

　　供给表现。从供给角度看，建筑部门一直是经济增长最大的障碍。2007年以来，建筑部门的增加值下降了34%。与此同时，所有其他部门表现相对要好得多，有些部门甚至超过了危机前水平。

　　失业问题。2012年第三季度，失业率提高到25%，第四季度继续攀升至26.02%。相比较而言，公共部门的失业问题相对严重一些。私人部门由于自谋职业者（同比上升约3.7%）和打零工人群（同2010年三季度相比增加约4.9%）增长较快，就业形势总体稳定。预计今年失业率将达26%，2014年将逐渐好转。

　　财政赤字及公共债务。截至2012年11月中央政府财政赤字占全年GDP比重约4.4%，地方政府财政赤字截至9月占GDP约0.9%。同年度目标的偏差都不是很大。政府总债务同欧元区平均水平相当。但是，西班牙无法完成2012年将政府赤字降至6.3%的目标，主要原因是大量支出用于社保及援助银行。2013年西班牙还将制定更加严厉的紧缩政策。据悉议会已经通过相关法案，对政府财政赤字进行严格监管。从危机开始至今，公共债务已经翻番。2012年9月，公共债务（包括EFSF和ESM为银行业再资本化提供的贷款）占GDP比例约为77.4%，全年预计将达到86.9%，同比增长8%。2013年预计将上升到93%。

　　房地产问题。待售房屋存量2010年达到峰值，约800，000处。2011年基本保持不变，2012有所下降。截至目前，房屋价格累计下降32%。由于房屋购置税收优惠政策即将取消，今年房屋价格将继续向下调整。总累计降幅预计将达43%左右。