一直以来，“变多证为一证”作为深入推进地方行政审批制度改革、简化行政审批手续的重要举措，成为了激发市场活力的标志。继２０１４年商事登记制度改革，到２０１５年“三证合一”登记制度改革，天津勇闯简政放权“深水区”从未间断。新年伊始，天津食品经营领域又迎来一项重要改革举措，在率先创建“三证合一”食品经营许可管理系统后，首张食品经营许可证在天津颁发。

　　“因为我们企业涉及食品流通、食品销售、预包装食品销售、食品自售等业务，之前办理食品流通许可证、餐饮服务许可证等，需要往返跑三四个部门，‘三证合一’后，我们只需前往一个部门，申报一次，办理一次，整个流程大概仅需不到二十天时间，对于企业来说不仅简便了，更是一个福音。”天津市好利来食品有限公司总经理杨铭在１月４日拿到了天津市首张食品经营许可证兴奋不已。

　　“例如在一个商场中，若从事食品销售、食品制售和保健食品销售，则需要分别取得食品流通许可证、餐饮服务许可证后方可经营。而实行食品经营许可后，只需要申请取得一个食品经营许可证，以往三个证分别需要２０天的办理时间，共计６０天，如今仅需要２０天，极大地节省了企业的办证时效。”天津市市场监管委食品流通监管处副处长孟华在接受中国经济时报记者采访时介绍说，按照２００９年版的《食品安全法》规定，食品经营是分段许可，即食品流通、餐饮服务、保健食品销售许可，实行食品经营许可为食品经营者提供更多方便。同时，许可证的有效期限延长，原许可证有效期限为３年，而食品经营许可证的有效期限为５年，许可期限延长，既为经营者节省了许可申办成本，更有利于经营者开展食品经营活动。

　　将食品流通许可证、餐饮服务许可证“二证合一”，有利于进一步激发市场活力，促进社会生产力发展，不断催生更多的食品经营市场主体，推动第三产业发展，为社会提供更多的就业岗位。同时，进一步规范食品市场秩序，增强食品经营者的食品安全主体责任意识，营造守法经营、诚信经营的市场环境。

　　食品经营许可既是食品市场的准入关，更是食品安全监管的重要基础。为此，国家食品药品监管总局于２０１５年９月３０日印发了《食品经营许可审查通则》，天津市市场和质量监督管理委员会于２０１５年１２月１７日印发了《天津市食品经营许可审查细则》，明确了食品经营许可申请必须开展现场核查，特别是对于特大型（如经营面积超过１０００平方米的餐饮服务经营者、单位食堂和中央厨房、集体用配送单位，将组织专业技术人员开展申请经营场所的现场核查，以增强食品经营许可审查的专业性、针对性和有效性，严把食品经营主体的市场准入关。

　　天津市市场监管委相关负责人表示，随着经济社会全面发展，食品经营业态互相渗透、互相融合的趋势越来越明显，实行食品经营许可有效地打破了分段监管、分品种监管的旧格局，对多种业态混合经营实行有效监管，实现了经营环节食品安全监管全覆盖、无缝隙。另外，食品经营许可证标识了社会信用代码、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、二维码等信息，有利于社会监督，公众可通过扫描二维码直接获取经营者相关信息。

　　天津食品经营许可证启用后，原食品流通许可证、餐饮服务许可证、保健食品经营卫生许可证停止发放。食品经营者已经取得的许可证在有效期内继续有效，期间若需要变更许可事项、到期延续或自愿申请换证，可向经营场所所在地的区县市场监管局设在各区县政府行政许可服务中心的行政审批窗口或市场监管所办证大厅申请核发新证。食品经营者持有两个及以上许可证的，若其中一个许可证需要变更或延续，应将已取得的许可证统一交回，换发新证。

　　天津在全国率先创建“三证合一”食品经营许可管理系统，融合天津食品流通、餐饮服务、保健食品销售许可实际情况，按照国家食品药品监管总局食品经营许可管理信息系统建设标准，于２０１６年１月１日起上线启用。

　　“之前我们在流动环节当中，对食品进行形式审查，由此带来了异地等问题，之后将经营场所作为重点审查的对象，保证食品经营场所真实存在。把好这个关口，就可以有效杜绝异地经营。”孟华表示，把食品安全风险降到最低，实行食品经营许可之后可以避免多部门监管。通过食品经营许可管理系统，实现食品经营许可的新办、换证、变更、延续、补办、注销、撤销、撤回工作办理，为食品经营者申请食品经营许可提供高效便捷的快速通道。