近日,中央经济工作会议在北京闭幕。供给侧结构性改革,成为这次会议的一个重要的关键词。“明年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革;稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革;推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”
众所周知,中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调来年宏观经济政策最权威的风向标,同时也是每年级别最高的经济工作会议。有关解读注意到,相隔11年,中央经济工作会议再次提到“闯关”,反映出未来中国经济发展的动力和压力俱在,机遇与挑战并存。而会议明确提出的加强供给侧结构性改革,无疑彰显着中国经济“闯关”的决心和信心。
概括来说,“供给侧改革”就是要从供给和生产端入手,通过解放生产力,不断提升竞争力,进而推动和促进经济的持续稳定发展。与需求侧的投资、消费、出口“三驾马车”相比,供给侧包括了劳动力、土地、资本、创新这四大要素。供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量,这对中国经济的改革发展具有更为深远的影响。此次中央经济工作会议将“供给侧结构性改革”置于空前重要的地位,明确提出“在战术上打好歼灭战”,可见其重要性不言而喻。
在引领经济发展新常态的要求下,中国经济增速虽然有所放缓,但更加注重提高质量和效益。推进供给侧结构性改革,不仅是适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,更是适应我国经济发展新常态的必然要求。正如一些外媒所认为,中国经济既要稳增长又要调结构的局面已经形成,且实现新常态、新发展的决心很强,着力推进供给侧结构性改革无疑已成为一大耀眼的决策亮点。
在经济发展中,经常要考虑到供求平衡的调控问题。从需求方面调控,往往更易于取得立竿见影的效果,譬如通过增加财政收入、货币贷款等来刺激需求,或者用减少财政收入和减少信贷等抑制需求;但供给方面的调控,则显示出最高决策层应对和解决当前经济问题的新思路,也即主要发力于经济结构的调整,包括产业政策、技术政策和资源配置的调整,这些都不是短时期就可以见效的。换言之,在“供给侧改革”的过程中会遇到困难和阻力,迎难而上正是这场改革的鲜明注脚。
具体来看,中央经济工作会议对于加强供给侧结构性改革提出了实施相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要稳,为结构性改革营造稳定的宏观经济环境;二是产业政策要准,准确定位结构性改革方向;三是微观政策要活,完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力;四是改革政策要实,加大力度推动改革落地;五是社会政策要托底,守住民生底线。可以说,这“五大支柱”相辅相成、密不可分,也为改革的稳健和顺利推进提供了坚实保障。
有专家提出,“闯关”面临的核心问题有三方面:一是结构性产能过剩的问题,中央也把这个作为难点来解决;其次,围绕供给侧的一系列改革,触动了利益集团,需要深化改革打出政策“组合拳”;再有,在“十三五”的开局之年,经济保持相对平稳的运转,才能为下一步的工作带来良好前景。一言以概之,近年来大力推动简政放权、力促产业升级、鼓励企业创新以培育新动力(310328,基金吧)等的举措,其实都是“供给侧改革”的有机组成,而其收到的成效,也让我们最终取得全面胜利信心百倍,勇往直前!