“京津冀协同发展对政界是一场大考，对学界也何尝不是。”北京市社科联党组书记、常务副主席韩凯在近日由京津冀三地社科联共同主办、天津市社科联承办的第二届京津冀协同发展研讨会上说，“此次论坛的主题是"京津冀协同发展目标与路径"，尤其是将原计划的"目标与愿景"改为"目标与路径"，承办方的建议不失为画龙点睛之笔，这充分反映了战略发展的世态和社科学界关注的聚焦。”

　　时隔一年多，第二届京津冀发展论坛聚首在美丽的海河之地，来自京津冀三地社会科学界的专家学者、研究人员等百余人参会。

　　“研讨会旨在发挥社科联"桥梁纽带"和思想库智囊团重要作用，加强京津冀三地社科联协作，共同搭建学术研究交流平台，合力为推动京津冀协同发展提供有力的智力支持和理论支撑。”天津市社科联党组书记靳方华表示。

　　在京津冀协同发展国家重大战略迅速展开的新形势下，抓住有序疏解北京非首都功能的战略核心和落实三地功能定位的战略关键，围绕交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重要内容，与会代表进行了广泛研讨，深入探索，集思广益，提出了许多新观点、新建议和新对策。

　　“京津冀一体化关键在协同，难点也在协同，协同发展涉及面广、利益关系复杂，是一场充满机遇和挑战的大文章，如何突破行政分割、市场壁垒的束缚？”天津市科协副主席白景美认为，应形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相关的体制机制，需要做好顶层设计、科学论证。

　　十八大报告中强调“创新驱动发展战略”，而京津冀的协同发展同样需要由创新驱动。

　　“在一个区域的创新系统中，企业是最重要的微观构成主体，是创新系统的核心力量。企业的创新带动着整个区域的创新，在整个区域的创新中发挥着市场主体的基础作用，对区域的创新发展有着重要的影响。科学、准确地认识并有效评价一个区域企业创新能力的大小是提升该区域创新能力的重要条件。”天津财经大学人文学院院长丛屹表示，京津冀地区的企业创新能力不如长三角和珠三角地区。京津两地明显表现出“京津双核”的特征，河北省企业创新能力相对较弱。京津两地在企业创新投入力度和创新产出效率方面具有全国一流水平，只是在投入的绝对数量方面相对较少。而河北省的各项企业创新指标全面落后于京津两地，尤其是创新投入力度和创新产出效率方面更是大幅度落后，反映出京津冀三地企业创新资源分布不平衡，京津两地过于集中。

　　丛屹认为，京津冀地区应加快推进高端发展战略，基于国内市场的需求，本土企业代替跨国公司在国内的作用，打造属于自己的高端价值链的经济发展方式。同时，明确政府职能，完善相关制度，通过激发市场活力调动社会资源。在三地的行政体制方面，也应积极探索如何打破行政分割，围绕协同发展的目标和要求，积极探索政府行政管理和社会管理方面的合作机制，从而有利于企业充分利用或整合利用京津冀区域资源提升创新能力。

　　对此，中央民族大学管理学院教授李曦辉认为，应从以创新推动分工的融合经济发展战略来考虑，京津冀协同发展中以创新推动分工，一方面，体现了产业链的跨区域分离，对应的不再是一个完整的部门甚至产品，它只是形成最终产品的某个环节或阶段的专业化，由于不同的环节对发展条件有特定的要求，因此表现在承接不同环节的区域专业功能的深化。另一方面加深了区域之间的协作，产业链分工的深入，集中体现在地区专业化程度的提高。由于京津冀三地有各自的资源、市场等优势，而产业链的各环节又对生产经营条件的要求不同，这两方面的结合将加深京津冀三地功能的专业化，提高区域生产率和产业竞争力。

　　与会专家一致认为，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，协同发展基础深厚，战略地位十分重要；《京津冀协同发展规划纲要》是指导京津冀协同发展的纲领性文件，明确了区域功能定位，既强调处理好局部与全局的关系，又注重发挥三地各自比较优势，彰显了协同发展、促进融合、增强合力的基本理念，体现了坚持“一盘棋”、增强整体性的战略思想，突出了功能互补、错位发展、相辅相成的基本思路和发展方向，同时，立足现实基础，在把控好推进的步骤、节奏和力度的基础上确定了分阶段任务的时间表和路线图。