11月17日，上海市十四届人大常委会第二十四次会议审议市人民政府关于促进商业转型升级情况的报告。报告显示，上海商业设施规模无论总量还是人均都已超过香港、东京等国际大都市，但在规划布局、业态结构、区域资源均衡、线上线下融合等方面，仍面临不少困难和问题。

　　5年内，上海将限制超大型和大型商业网点的过度建设。规划商业设施建筑总量控制在7000万-7500万平方米，年均增长2.6%~3.6%，差异化发展，避免无序竞争和重复建设。

　　曹家渡打造“一廊九鼎”

　　报告透露，上海将启动重点商圈新一轮基础设施改造提升，形成地面、地下、空中贯通的立体商圈。横跨静安、普陀、长宁三区的曹家渡商圈作为城市更新的首批案例之一，将通过空中连廊连通周边9大商业坐标，打造“一廊九鼎”的新格局，实现区域整体商业功能再升级。

　　徐家汇(002561,股吧)商圈设施改造、普陀中环连廊项目，以及陆家嘴(600663,股吧)、静安寺、中山公园、五角场等商圈的楼宇连通项目也已开工。

　　上海已确定南京东路、南京西路、徐家汇、五角场等7个商圈试点建设首批智慧商圈。这些试点商圈将完善光纤宽带、无线网络接入，引入智能交通引导、移动支付、商圈APP、微信公众号和大数据分析等应用，打造线上线下协同发展的智能商业街区。

　　离境退税店将增至200家

　　体验式消费正成为上海购物中心转型升级的方向。K11去年举办的莫奈特展吸引参观者40万人次，带动特展期间日常营业额增长20%。

　　报告显示，上海已成为国际消费品牌进入中国市场的首选地之一。2014年上海国际零售商的进驻率达到40.2%，在全球所有城市中排名第10。国际知名高端品牌已有90%进驻上海，众多国际高端品牌纷纷选择上海作为其中国地区总部、亚太地区总部的所在地。

　　报告指出，为促上海商业转型，上海要发展进口商品直销、市内免税店，聚焦南京路、淮海路等中心商圈，瞄准超广域中高端目标消费人群，着力发展具有国际影响力的世界级商圈。

　　上海还将进一步扩大在中心商业街区、旅游购物景区、涉外居住社区等区域的境外旅客购物离境退税布点，力争在年内使离境退税商店从首批的27家增加到200家。

　　本地线上商业发展不足

　　上海市商务委员会主任尚玉莹说，为顺应大众消费理念和需求的变化，上海市大力发展社区商业，提高便民利民水平。推动社区商业中心与社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心和社区文化活动中心相结合。同时创新社区商业发展模式。鼓励电子商务企业与社区商业实体店开展线上线下优势互补，实现在线交易、线下配送等精准化服务。“目前社区商业零售规模已占全市商业零售量的一半以上。”

　　网上服务消费成为新增长点，携程网、大众点评网等一大批餐饮、旅游、文化、教育等领域的国内O2O龙头企业发展势头良好。今年前三季度服务类网上消费金额在去年增长47.8%的基础上又大幅增长53.2%。与此同时，上海自身的网络销售行业发展仍不足。2015年上半年排名前十的全国网络零售商中，总部设在上海的仅有1号店一家，且市场占有率不足1.5%。

　　上海市人大财政经济委员会在调研报告中建议，上海市鼓励实体商业发展线上业务，网络电商拓展线下功能，积极拓展移动互联网、家庭物联网领域，实现线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源共享和优势互补，探索形成全渠道融合发展的新模式。