“安顺的优势就是新型城镇化。”贵州安顺市委书记周建琨近日在紫云召开的贵州省安顺市第五届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会上表示,近年来,安顺对城市总体规划进行了修编,编制了新型城镇化发展规划、基础设施建设规划等一批指导性规划和控制性规划,但乡村规划却出现“短板”,目前安顺正在加强乡村规划与城镇规划有机融合,为城乡一体化打牢基础。
周建琨认为,安顺新型城镇化应主导“五化”思维,其目标就是:城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化。新型城镇化建设首先要城乡一体化。把工业和农业、城市和农村作为一个整体统筹谋划,促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。
紫云县委书记徐德祥接受记者采访时介绍,按照安顺市委、市政府要求,紫云县聘请了贵州省城乡规划设计院、华中科技大学,高起点编制了县城和11个小城镇总规和控规,明确了新型城镇化发展方向。
在发展目标上,以良好的生态环境为基础、逐步形成的大交通网络为依托、底蕴丰富的历史文化为背景,以建设宜居、宜游的现代化城镇为方向,加强顶层设计,打造“山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型”城市。在发展理念上,坚持“以人为本、四化同步、生态文明、文化传承”和“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的新型城镇化理念引领城镇化建设。在发展定位上,立足于多形态融合的山区地形地貌,加快推进以人为本的就地城镇化步伐,打造山地特色城镇化发展示范;充分发挥良好的生态优势,树立旅游城市城镇化发展标杆。
离开产业支撑,城镇化是无源之水、无本之木。记者了解到,近年来,安顺新型城镇化建设因地制宜,根据城市的不同特点科学布局产业发展。记者在现场观摩的紫云县了解到,其借助良好的自然优势、生态优势和文化优势,紧扣“抓特、扶优、突弱”的产业发展思路,按照“一园、两带、四区”的农业产业结构调整发展布局,围绕“坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐、人人奔小康”的奋斗目标,成功打造火花低热河谷早熟蔬菜产业园区、格凸河观光农业示范园区、坝羊生态茶业示范园区、达帮紫葡萄山地特色示范园区4个省级产业示范园区。同时,在12个乡镇打造各具特色的市级示范园区,有力推动了葡萄、茶叶、果蔬、核桃、蓝莓、红芯薯、薏仁米等农特产品的开发,延长产业链、提升附加值,确保农业增产,农民增收。
新型城镇化,核心要以人为本,要以人的需求和发展角度出发,提高城镇的公共服务和社会保障水平。记者在采访中发现,通过这些年的建设和发展,安顺道路交通、学校、医院等硬件设施有了明显改善。2020年安顺提出城镇化率要达到61%,每年需要转移近10万农业人口。因此,安顺提出要消除一切束缚农民市民化的体制机制障碍,为农村进城人开绿灯,解决农民子女入学、住房、基本生活等后顾之忧,实现农业转移人口就地城镇化。
新型城镇化建设中,安顺还提出推进乡村美丽化。贵州省委书记陈敏尔曾指出,美丽乡村是农耕文明的精髓、民族文化的家园、中华儿女的乡愁,也是多彩贵州的一张靓丽名片。因此,安顺秉承“以人为本、道法自然”的理念,大力实施“四在农家,美丽乡村”六项行动计划,如今建成了浪塘、本寨、小河湾等一批美丽乡村。同时还注重文化的保护和传承,把安顺传统特色元素融入小城镇建设,打造精神美、产业美、环境美、生态美的新型小城镇和新村。