(记者马翠莲)日前，在上海市银行同业公会召开的“上海银行业自贸区建设2周年”新闻通气会上，记者了解到，作为上海银行业金融机构的监管部门，上海银监局充分认识到监管创新在自贸区建设中的重要意义，监管创新不断，并且全部获得银监会批准，复制推广至全国其他自贸区，其中区内银行机构和高管准入简化制度和离岸业务授权经营制度，获得复制推广的程度最高，为全国自贸区建设提升能级注入了活力。

　　在制度允许、风险可控的前提下，尤其在扩区以来，上海银行业金融机构的自贸业务可谓创新频出，各有特色，各尽其能，极大提升了行业服务实体经济的整体能力，也提升了上海银行业乃至中国银行(601988,股吧)业的全球竞争力。业务的创新更多地来自制度的创新，监管的创新，“政策给力，银行为实体经济服务的能量超出了我们的想象。”这是银行业金融机构的一致感受。

　　为引领银行进一步创新服务、转型发展，助推国际金融中心建设，今年5月，上海银监局在全国首创推出“自贸区银行业务创新监管互动机制”。上海银监局自贸区业务处处长王卓怀介绍，“自贸区银行业务创新监管互动机制”借鉴境外成熟监管经验，针对现有准入监管法规未及覆盖或不尽明确、但符合自贸区金融创新政策导向的领域，在风险基本可控的前提下，允许上海辖内银行业金融机构，借助自贸区试验平台，通过个案突破的形式，对非行政许可类创新事项开展先行先试。区别于现有的银行业务准入监管机制，该机制拟长期持续实施，成为该局建立和完善相对独立的上海自贸区银行业监管体制的重要组成部分。目前其他三地自贸区暂无复制。

　　需要强调的是，该项机制不仅有利于自贸区内的银行业机构，而且有益于上海辖内所有从事自贸区业务的银行业机构，同时也欢迎在沪银行业机构的总行以此为平台共同推进创新。上海银监局将以此前瞻探索“原则导向＋持续互动”相结合的新型的创新业务监管模式，进一步支持在沪银行业机构自主创新和有序创新，为上海金融中心建设提供新的内在发展空间和动力。同时，该局坚决反对违规或以监管套利为目的的创新，对于未通过该创新机制开展的无序创新或不正当竞争，该局将依法采取监管措施。

　　截至目前，该创新机制推出以来，累计对接沟通10起创新案例。其中近半已经或即将落地实施，主要涉及跨境并购、跨境融资领域，如跨境并购贷款、内保外债等，为大中型国企和实力较强的民企的“走出去”提供更便利、更低成本的融资安排。

　　记者了解到，创新试点的焦点主要集中在境内现行法规对跨境业务的适用性以及对国际通行规则的借鉴上，申报的主体则主要集中在大型银行和地方法人机构。

　　自贸区建设2年来，上海银行业始终谨记服务国家战略的重大责任，创新驱动，转型发展，由于金融的创新，更低的资金引进来，更多的企业走出去，不仅极大地支持了自贸区建设，有效促进了跨境贸易投融资，强力支持中国企业海外发展并购，上海银行业自身也在支持自贸区建设中获得了转型升级的发展空间，进一步增强了国际竞争力，有力提升了上海国际金融中心的全球影响力与国际地位。

　　围绕促进区内实体经济跨境投融资便利、提升金融机构自身国际化营运和风险管理水平等目标，试验区各项跨境银行业务稳步有序推进。截至8月末，34家银行业机构通过人行分账核算系统验收，其中29家机构共开立自由贸易账户2.38万个，分账核算单元总资产为2664.24亿元，较年初增长8.7倍，其中各项贷款和同业往来资产余额占比分别为61.54%和20.51%。跨境结算方面，1—8月，上海银行业机构累计跨境结算金额为6.3万亿元，跨境资金池和跨境资金集中收付金额分别为3138.76亿元和389.31亿元，第三方支付跨境结算金额为17.28亿元。

　　王卓怀表示，有理由期待，通过创新机制，有更多富有创新精神的银行业机构，将走上加速创新的高速公路，为上海自贸区建设、为科创中心建设、为国际金融中心建设做出更大的贡献。