在开展群众路线教育实践活动中，厦门市行政服务中心管委会着力做好“六个强化”，打造“六个中心”，近日，中心管委会会同工商、质监、公安、国地税等部门，大力推进审批流程再造，探索推出企业设立登记照后并联审批服务，办理时限从原来的15个工作日缩短为4个工作日，并于10月28日起已开始试运行。

　　这项服务对原有审批流程进行了改革创新，由厦门市政务中心管委会和市工商局共同牵头，对工商营业执照、企业公章、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证等5个事项的办理进行流程再造，由原来的串联审批优化为并联审批，实行同步受理、交叉审核、限时办结、同时取件，极大地提高了审批效率。

　　事实上，厦门在推动行政审批制度改革上，一直棋先一着。

　　新企业四天内可拿到证照章

　　11月5日，厦门市奔途融资租赁有限公司顺利拿到了设立企业所需的证照及公章，即工商营业执照、企业公章、组织机构代码证、国税地税登记证。奔途公司的工作人员在拿到证章的时候一脸的诧异：没想到现在新企业办理证章速度这么快，从提交申请材料到拿到证章，前后居然只花了三天时间。

　　据奔途公司董事长陈鲁华介绍，奔途融资租赁公司的企业注册资本为人民币1亿元，属于厦门市着力培育发展的现代服务业，11月1日，在政务中心管委会工作人员的全程陪同下，企业工作人员顺利在各部门的绿色窗口递交了申请资料。提交后的第1个工作日内，即完成了工商营业执照的核发和企业公章的刻制，第2个工作日完成了组织机构代码证及税务登记证的核发。

　　这是厦门市行政服务中心试运行企业设立登记照后并联审批服务以来，首家通过并联审批流程拿到证照章的新设立企业。

　　据悉，为了提供更贴心、到位的服务，厦门市工商局、质监局、公安局、国税局、地税局均设立了企业设立登记照后并联审批绿色窗口，中心管委会和上述五个审批部门都落实了“一把手”总负责、驻中心首席代表专门抓的工作责任制，真正推进了审批提质增效，也真正做到“照镜子”后的“正衣冠”，切实践行群众路线。中心管委会作为牵头部门之一，负责整个流程的协调、督办、跟踪、指导等工作，指派专人与申办企业“零距离”对接，进行申报业务指导，负责审批信息抄告流转，全过程协调督办，保障并联审批业务畅通快行，全面打造“便民、高效、公开、廉洁”的行政服务中心。

　　从几天来的试运行情况来看，暂定纳入并联审批的企业范围为无前置审批或前置审批已办结的拟在市行政服务中心工商局窗口设立登记的注册资本3000万人民币(含3000万，下同)以上的新设内资公司、1000万美元以上的新设外资公司及其他列入市政府重点招商引资项目的新设公司。中心管委会将根据试运行的具体情况，及时优化提升并联审批服务水平，并适时扩大受理范围，向基层推广，惠及更多企业。

　　行政审批制度改革　厦门已启动六轮

　　厦门在行政审批制度改革上，一直棋先一着。近年来，厦门先后启动了六轮行政审批制度改革，去年5月，厦门市行政服务中心投入运行后，厦门行政审批制度改革进一步提速，中心管委会会同市政府办公厅、市监察局、市法制局和市效能办，成立厦门市提升政务服务工作领导小组，于去年底用3个月的时间，完成了第五轮审改的既定目标。

　　厦门市行政服务中心管理委员会主任胡亮信透露，第五轮审改工作开展以来，经过梳理，又减少了98项审批事项，比原来减少22.3%以上。市级审批事项的审批时限全部压缩至法定时限的40%以内，平均为35.4%，超额完成省里下达的“压缩至法定时限的60%”的任务。除20个不适合进驻且获市政府批准的审批事项外，其余市级审批事项321项全部进驻市行政服务中心，进驻率达到94.1%，基本实现应进必进。审批事项的办理环节全部压缩在5个以内;148个审批服务事项实现“一审一核”。

　　目前，新一轮审改工作已在持续推进中。审批时限平均压缩至法定时限的33%，即来即办件量占比提升至70%以上。按照计划，将用3年的时间，进一步推动行政审批制度改革和政府职能转变，推动行政审批流程再造，打造基于信息化基础上的建设项目优化并联审批、企业设立登记照后并联审批、房地产权籍交易并联审批、外经贸企业审批“一条龙”服务、高层次人才全程代办的“一条龙”服务等五个业务品牌，并建设全市统一的行政审批综合系统、审批数据交换平台和政务资源库，打造市区一体化的行政服务智能中心。

　　做好“六个强化”打造“六个中心”

　　厦门市行政服务中心启用以来，不断加强自身建设，着力做好“六个强化”，打造“六个中心”，即强化服务功能，全力打造能办事的政务中心;强化审批效能，全力打造快办事的政务中心;强化服务标准，全力打造阳光规范的政务中心;强化服务特色，全力打造品牌中心;强化技术支撑，全力打造智能中心;强化配套服务，全力打造温馨便民的政务中心，实现高效、良性、有序运行，为厦门经济社会发展、为厦门市政府2012年蝉联中国“服务型政府十佳榜首”做出了积极贡献，受到上级领导、兄弟地市同行和进驻单位、办事群众等社会各界的好评。

　　党的十八大、十八届二中全会已经明确了转变政府职能、建设服务型政府、深化行政审批体制改革的方向;即将召开的十八届三中全会将全面部署改革的路线图，行政审批制度改革已成为打造中国经济升级版的重要突破口。厦门市行政服务中心管委会将在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市深化行政审批体制改革和建设服务型政府的重大决策部署，重点是做好“两减少、两推进、两规范、两加强、两探索”：即进一步减少行政审批事项和收费，推进审批信息系统建设和流程再造，规范审批事项管理和自由裁量权，加强对区级审改工作的指导和审批监管体系的建设，探索建立符合国际惯例的商事登记制度和尝试向社会组织转移审批职权;大力推动简政放权，做到审批事项再精简、审批速度再加快、服务水平再提升，努力建设国内一流的行政服务中心!