说明：根据国家工业和信息化部关于中小企业划型标准，小微企业按不同行业、从业人数和营业收入，分为16类不同标准。为简便起见，本文将小微企业定义为：注册资金在100万元以下的企业。

　　小微企业在市场经济中起着重要的作用。2012，龙永图在“首届中国创业家联盟论坛 小微企业‘抱团取暖’”仪式上指出，国有企业和一些大型企业是中国经济的骨架，草根企业、小微企业才真正是中国经济的血和肉，它们承担着解决民生、解决社会稳定的重任。

　　小微企业是市场经济的生力军，他们如小蚂蚁，块头虽小，但数量惊人，总量占比大。全国各地如此，经济较发达的厦门也一样。据厦门地税部门统计的数据显示，2013年4月厦门正常运营的企业有156790家，注册金额在100万元以下的小微企业125939家，占总企业数的80.32%。

　　但与数量形成鲜明对比的是，小微企业的税收占比极小，2013年4月，厦门所有小微企业产生的税收仅仅占全市总纳税额的21%，呈现明显的“二八”效应。几乎所有小微企业都深感生存不易，个别小微企业主形容自己每天都“战战兢兢，如履薄冰”，不知道哪天自己这只势单力薄的小蚂蚁会因为外来的一个风吹草动而死亡，这就是当下厦门小微企业生存状态的缩影。

　　一、 小微企业现状

　　困难重重，主要表现在以下几个方面:

　　一是信息不对称。据国家统计局厦门调查队调查结果显示，77.5%的小微企业对政府出台的相关扶持政策不知道或只知道一点，对内容了解不全面。

　　二是生命周期短。三年被称为小微企业的“死亡谷”，不少小微企业难逃其魔咒。据厦门市工商局统计结果显示，至2013年4月，2012年厦门市小微企业新注册数的9533户企业中已注销11户，不到一年死亡率达0.11%;2011年新注册的9750户企业中已注销72户，不到2年的死亡率达0.74%;2010年新注册的8349户企业中已注销122户，不到3年的死亡率为1.46%;2009年新注册的6267家企业中已注销165家，超3.5年半死亡率为2.63%。(当然，由于个别企业终止营业或隐性终止营业未到工商局办理注销手续，故总数应远大于上述数据。)

　　三是融资难。据国家统计局厦门调查队的微型调查显示，仅有23.53%的中小企业有银行贷款。厦门中小在线对厦门176家中小企业融资调查显示，企业融资的途径83.5%是银行，21.0%是信用担保机构，17.0%向股东或者其他公司借款，10.2%向亲朋借款。50%的企业向银行贷款实际年利率在7.2%-8.4%，但个别小微企业的利润率仅6.1%。

　　四是用工难。国家统计局厦门调查队的抽样调查显示，76.47%的小微企业农民工与大中专生比在5：1以上;63.32%的企业反映存在用工缺口，普工和技术工人是企业主要的用工缺口，员工跳槽比较频繁;76%的企业反映新员工上手慢，需要短则一周长至3个月的岗前培训;70%的小微企业反映员工返乡后再回企业的仅有50%。

　　五是成本高。国家统计局厦门调查队的抽样调查显示，2013年3月份，小微企业场租快速上扬，297家被调查的小微商贸企业及个体户中，有108家(占总数的36.4%)的场租比去年同期增长。其中，有94家同比增幅超10%。188家被调查的小微商贸企业及个体户，70%人工成本增长，67.0%的被调查单位雇员工资同比去年上涨。(其中，人均工资同比增长12.86%，用于雇员的伙食补贴及福利人均支出同比增长23.02%)。另有65%的小微企业反映税费项目多，67.5%的企业反映税率过高，30%的企业反映收费太高。(小微企业要缴纳的增值税17%，所得税25%，房产税12%，营业税5%，城建税5%，教育附加3%，地方教育附加2%。)另外，企业反映虽然有优惠政策，但手续繁琐，如社保补差等手续，要耗费企业大量的时间和人力。另外如对小微企业提高税收起征点，除实地核实外，享受优惠的企业每月仍要向税务部门提交完税证明。

　　六是利润薄。2012年度厦门市开展的成长型中小企业生产运营监测样本企业416家，中小微企业289家。受国际市场萎缩、国内市场竞争激烈、融资难、融资贵、经营成本不断上涨等一系列不利因素困扰，416家监测企业2012年全年实现利润总额28.51亿元，同比增长5.2%;据宜信发布的《小微企业调研报告》显示，大部分小微企业的管理水平相对较低，超50%的小微企业月营业额在10万元以下，近七成毛利率不足20%。

　　二、 小微企业困境产生原因

　　一是外部原因。市场竞争的结果。如今市场秩序越来越完善，竞争越来越充分，各种信息越来越透明。弱肉强食，这是自然法则，也是市场法则。如果将初生婴儿与成年人进行比赛，人们定然会认为这有失公平。但小微企业却是在这样的背景下，在完善的市场规则、充分竞争的环境诞生，并被要求与实力强于自己数倍数十倍的竞争对手争抢市场这一块大蛋糕，故劣势凸显，高下立见。

　　二是内部原因。小微企业先天不足的结果。小微企业在成立之初，大多面临着企业主经验不足、资金不足、信息不及时、工人难招等种种难题。多数小微企业基于成本等原因，90%没有专门会计，财务均交由财务公司处理，大多数财务公司仅作为来料加工，涉税事项模糊、不懂账务、不懂申报、不够规范。同时，由于在一些技术密集的行业和岗位，小微企业工作人员流动频繁，存在着泄露商业秘密等问题，有的企业不愿支付人才培训成本，加上小微企业的发展前景不明朗，企业文化匮乏，缺乏吸引人才的有利条件，故小微企业呈现招工难、留人难等现象。

　　三是核心原因——产品缺乏核心竞争力。传统小微企业产品由于受资金、技术、经验等影响，创新的产品质量不够稳定，尚需接受市场检验。同时受量能影响，同样产品比起规模化生产的大企业来说，生产成本更高，价格不具优势。小微企业虽有一定的市场敏感度，但受制于资金等原因，技术转型速度不够快。小微企业的产品由于创新时间不长，缺乏顾客忠诚度。更多的小微企业仅仅是从事小批量的加工生产，在品牌力、质量、效率、稳定性等方面存在着一定的欠缺和不足。

　　四是其他原因——政府扶持力度不够。虽然厦门对小微企业工作相当重视，出台了《厦门经济特区中小企业促进条例》;设立厦门市中小企业服务博览会，2013年有500家企业享受免费展位;厦门中小企业服务中心先后举办220多期公益培训，开展管理咨询现场交流会7场;厦门市担保公司2013年注资厦门市担保公司5000万元成立科技担保分公司，对初创的科技型企业给予50万元的无抵押贷款。2013年，厦门市特设立中小企业发展专项资金，首期投入5000万元，专用于中小企业成长、融资服务、服务体系建设等项目，并积极推动小贷公司的成立，现已成立了恒鑫小额贷款等5家小贷公司。同时为发挥5000万元风险资金的引导作用，推出“小微企业信保资金贷款”，小微企业不再承担贷款风险，而是由市经发局牵头部分担保公司出资设立“小微企业信保资金”、市中小企业信贷风险资金、合作银行共同承担贷款风险，风险比例分别为50%、25%和25%。尽管各种利好消息不断，但相对全市每年新增的近万家小微企业来说，这些仍然是杯水车薪。

　　三、加大力度扶持和推动小微企业发展的必要性

　　1.这是企业及企业家成长的必由之路。从小到大，从弱到强，这是事物发展的基本规律，也是所有企业的必由之路，小微企业代表着市场中最萌动的生机和活力，就像我们的未成年人一样，未来的世界是他们的，未来的商业也是由今天的小微企业去创造的。无数今天强大的企业，远如微软、苹果、联想、万科、华为、海尔，近如厦门的三五互联、福慧达果蔬、嘉晟供应链、中信隆，他们都是由最初的三五人成长起来的，但后来纷纷发展成长为上市公司和行业翘楚。而无数商业巨人的轰然倒下，如柯达、沃而沃，证明了曾经规模宏大、时间久远的并不一定是最有生命力的。同时，在企业不断成长的同时，企业家也得以成长。所以，小微企业是培育本土企业家的摇篮，更是未来经济发展的中坚力量。

　　2.这是民族经济地方经济的支撑所在。随着全球化时代的到来，作为外向型城市，虽然吸引了许多跨国、跨地区企业驻扎厦门，为厦门经济的繁荣带来了积极的贡献。但应当清醒地认识到，绝大多数跨国、跨地区企业赢利时，都把绝大多数利益输回母公司，仅留相对较少的运营资金。而一旦市场有波动，跨国企业、跨地区企业均会通过缩小驻外机构规模、甚至退回老巢等做法来降低经营风险，他们对厦门的忠诚度低、利润回报率也低。只有本地的企业才会真正把厦门作为发展的根据地。而小微企业，绝大多数是本土企业、民营企业，如厦门的中盛粮油、惠尔康、福慧达，这些小微企业经过市场的磨砺得以成长，而成长壮大后仍以厦门为幅地，不断地向外攻城掠地。这样的企业发展起来，才真正是本地经济的实力，他们扎根厦门、放眼世界，源源不断地将利润输送回厦门。

　　3.这是技术创新的力量所在。创新需要能力，创新需要勇气，创新还需要承担风险。不少成熟的大企业基于规模化生产大投入的风险考量以及旧设备的包袱处理担忧，对技术创新总抱着三分爱七分怕的态度，谨小慎微，不敢放大步子去做，很多只会购买别人成熟的技术。而对于小微企业，其初创时白纸一张，没有任何负担，诞生时首先接触的是最新的技术。同时，为了生存需要，小微企业反而更敢豁出去，敢拼敢闯。因而在许多小微企业中，技术革新、技术创新成为其企业生存、发展的不二法宝。由此迫使小微企业主放大步伐、全力以赴搞创新，从而诞生了像华为、微软、苹果等一系列技术新秀。市经发局邓建华副局长认为：科技发展的日新月异给企业带来了越来越大的生存压力，但同时也为中小企业成长提供了一个绝佳的机会。

　　4.这是解决就业的有效途径。小微企业块头小，但个数多，需要各种层次的劳动者，是很好的劳动力消化渠道。如果所有小微企业都能稳步发展，必能提升各种层次的劳动就业率，从而促进社会的和谐发展。在任何一条产业链中，小微企业都占据着其中不可忽视的一环。即使在竞争激烈的外贸行业，小微企业也占一席之地。2012年厦门外贸行中，就有中小企业总家数7445家，进出口额为262.33亿美元，占全市出口比重35.2%，比增26.9%。(此处小微企业指上一年度进出口额小于4500万美元的企业)。

　　四、扶持小微企业发展壮大的建议

　　(一)从战略高度上认识小微企业在我市经济发展中的重要地位。中央政治局常委、国务院副总理张德江在2013年2月5日全国中小企业工作电视电话会议上指出——发展中小企业不是权宜之计，是我国必须始终坚持的长期战略。推动小微企业发展，这是极具战略意义的经济攻坚战。无论是北上广还是浙江、苏州、重庆、广西、河南，无不对小微企业的生存现状给予充分重视，在首届中国小微企业发展论坛上，有识之士建言献策高度关注小微企业的当下和未来。因此我们要从扶持民营经济、本土经济、技术创新角度扶持小微企业，把小微企业的发展提到重要的议事日程。2012年10月25日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《厦门经济特区中小企业促进条例》，并要求将中小企业促进工作纳入政府绩效评估内容，进行评估和考核。这一条例是我市促进中小企业发展的一大举措，但相对于上海浙江等地的举措而言，仍有所不足。因为这一条例仍停留在宏观上的指导，而其他城市已进入实质性的全方位的帮扶阶段。因此，笔者建议在条例的指引下，进一步联合社会各界力量，不断提高社会各界对小微企业的帮扶力度，形成合力，促进辖区小微企业的做强做大。

　　(二)为小微企业提供多层次、全方位的信息服务。一是加强信息库的建立和完善。建议建立中小微企业数据库，并实行数据的及时更新和共享。可以由厦门市中小企业办公室牵头，由工商、税务及行业管理部门协助，责成办公室下属部门建立小微企业数据库，分行业按照阶段性需要进行管理，并进行实时的更新和信息共享。二是加强信息的无缝对接。在前期信息库建立的基础下，由中小企业办公室责成专人，将所有涉及小微企业的优惠政策、活动、信息进行收集，并进行精华浓缩，通过短信群发、QQ群、微信、飞信、邮箱等现代化工具和各类信息平台，将信息及时地发送到每一位小微企业主手中。对相关政策、信息感兴趣的小微企业主，可以根据上述信息的提示，进入相关具体的业务网站，查询详细的操作办法和申办流程，从而既使小微企业主能够及时得到有效的信息，又使小微企业主可以轻松地阅读、方便地理解、简便地操作，减少时间，提高效率。三是加强答疑解惑功能。开设厦门小微企业服务专线免费电话，对接线人员要进行全面的业务培训，使其全面了解小微企业各方面的政策，及时地掌握小微企业的动态需求，包括融资等各类政策，进行专业的解答和指导。及时地收集各类企业需求汇总，为政府针对小微企业推出相关政策、决策提供各类基本信息。在这方面，12333热线电话等可以作为很好的学习榜样。四是继续强化中小在线功能。加强对小微企业财务软件、管理流程条件、人事软件的开发和免费运用，使小微企业减少运营成本。五是通过广播、电视节目、网站等开展小微企业政策解说、咨询互动、提交融资需求等活动，进一步提高社会对小微企业的关注度和扶持力度，提升小微企业对政策的知晓率。

　　(三)加大对小微企业的扶持力度。一是提供更能满足小微企业资金需求的融资便利。资金是企业的命脉，资金是企业的血脉。经调查，50%的小微企业缺口较小，日常资金短缺额度在10万元之内的占64%，超过9成企业缺额不超过50万无，且多用于短期用途，如原材料购买、偿还应付款项、发放工资等。但对获得资金的速度要求在5-10个工作日。要认真根据小微企业资金需求小、获得资金要求速度快等融资需求特点，量身定做，加快发放小微企业融资“救命钱”的速度。如充分调动我市新设立的小贷企业的积极性，引导企业利用政策更多地向中小企业贷款。同时，注重建立小微企业主和个人信用一体化的机制，对恶意融资或卷款而逃的企业主给予有力的打击。二是加大小微企业的科持扶持力度，对经过专业评估确实具有行业核心技术的科技企业，对其科研经费，要给予一定的支持。要通过减免参展费等支持企业走出去参加各种科技类型展览、展示和评比。对获得各类科技技术奖的小微企业给予相应的资金奖励。三是适度降低小微企业的融资成本，对于经济效益、社会效益较好的成长型小微企业，可以通过评估后，开展无息贷款等方式，使企业能够得到充裕的资金。对大部分持续合法经营的小微企业，要尽量使贷款利率保持在最低基准。四是扩大小微企业融资的抵押物范围。开展专利抵押、应收账款抵押、知识产权抵押等新型有效抵押，使企业能快速地将无形资产或应收货款等变现为“真金白银”，及时缓解企业需求。

　　(四)从人才方面加大对小微企业的扶持力度。人才是小微企业发展中除资金外的最明显困难，是其发展瓶颈。一是加强小微企业主的培训力度。小微企业主决定小微企业的命运，小微企业主的素质、格局、站位、思路、上进心、决策力都决定着小微企业的发展方向。因此要大力加强小微企业主的培训，通过各种专业展会、集中专业学习等，不断提高小微企业主的综合素质，从而提高小微企业的抗风险能力及发展潜力。二是加强人才到小微企业的有力宣导。开展小微企业人才专项选拔工作，给予小微企业人才“出头日”的希望。这主要是由于之前的人才选拔，都被大型企业垄断，小微企业人才脱颖而出的机会微乎其微。要积极针对目前大批毕业生眼睛紧盯公务员、大国企，不愿进入小微企业发展的现状，开展积极的正面宣传，并从政策上保证进入小微企业的毕业生能够在政府奖励、职称评定、教育培训、成果申报、人才公寓、参与社会活动等方面一视同仁、平等对待，以调动和鼓励人才进入小微业施展才华，增强小微企业创新发展的生机和活力。三是给予小微企业使用人才、培训人才的适度补贴，可以参考法国等国家、地区的作法，如对于小微企业聘用专业人才的第一年给予50%聘用费的补贴，对新进员工的培训费的50%给予报销。学习德国等国的做法，对小微企业每招收一名失业人员政府给予一次性资助，对于创办小微企业的失业者，政府也一次性给予1.2万欧元的资助等做法，对小微企业招收失业人员签订合同并履约1年以上的，给予一次性补贴，对创办小微企业且存活超过2年以上的失业者，给予一次性支助。四是组织开展小微企业人才对接。定期发布小微企业人才供求信息，组织开展有针对性的小微企业专场招聘会，持续性地为小微企业提供人才对接服务。五是加强小微企业人才服务，为小微企业人才实行档案管理、人事关系代理等“一站式”便利服务。

　　(五)加大研发经费的投入。要参照国外的作法，对小微企业给予适度扶持，如，法国对于小微企业研发经费给予25%的财政补贴;土耳其报销研发经费的50%;比利时科研人员到中小企业参加研发活动政府资助项目经费的80-100%，成果由社会共享。要从经费上保证小微企业的研发能力。目前科技“三项经费”及各种“扶持资金”都一边倒地向已研发成功的大企业、发展中的企业倾斜，锦上添花的多，而对于真正需要研发经费的小微企业，却疏于雪中送炭。要保证在科技三项经费中小微企业也能占20%以上，由此激发小微企业的研发热情，提高小微企业的研发能力。要加强小微企业专利产品的奖励，对获得专利的小微企业，要及时给予物质和精神上的双重奖励。

　　(六)加大小微企业税率的减负力度。可以参照英国、美国等作法，如英国、日本对小企业实行低税率，美国按个人所得税率征收小企业的企业所得税，德国降低了小企业所得税率的上下限，对符合条件的小企业免征营业税或流转税，对小微企业营业税设置较高的起征点，德国对小微的固定资产折旧率较其他企业分别高10%;法国对新建小企业3年所得税，某些地区期满后仍享受50%的税收优惠，对符合条件的小微企业提供的补贴分别达总投资额的30%。俄罗斯将利润税、销售税、财产税、社会税和增值税合并简化为小企业包定收入统一税，将纳税额降低了一半左右。要适时提高小微企业的起征点，对于有突出贡献或增长较快的小微企业，要参照纳税大户、总部企业等做法，给予适度的返还或奖励。2013年7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小策企业增值税和营业税，即从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政府，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入，预计年减税规模近300亿元。8月1日，国家发改委发出通知，取消和免征33项行政事业性收费。相信未来随着对小微企业重视度不断加大，扶持、减负力度将越来越大。

　　(七)要成立小微企业行业协会。一是通过协会加强沟通，建立小微企业与政府部门定期沟通的长效平台，及时解决小微企业没单、没钱、缺能力等具体问题。要首先确定小微企业定期沟通机制、定期反馈机制，切实解决小微企业存在的问题。二是拓宽小微企业的产品展示平台，通过定期的小微企业产品展示，给小微企业“秀自己”、“秀产品”的平台，加强产销对接及行业互评，促进小微企业创新及技术改造热情。三是推进小微企业的文化建设，积极帮助小微企业建立较好的企业文化框架，敦促小微企业以持续发展为目标，建立、完善具有人文关怀的特色彰显的企业文化，使小微企业的员工能够有家的感觉，留住员工、留住人才。四是加强小微企业产品的保护力度。根据《厦门经济特区中小企业促进条例》，在政府的招投标工作中，至少要保证30%的产品是由小微企业生产。但实际操作中，并非如此，要通过行业协会，促使该保护条例落到实处。五是担当桥梁作用，积极引导社会资金及民间机构，帮助小微企业解决各类长短期的资金难题。特别是可以引入民间资本，通过对小微企业个别资金需求大的项目进行评估，开展不涉及股权的短期临时快速借贷，从而推进小微企业快速解决短期融资需求，促使企业度过生死关。

　　备注：

　　本文数据来自国家调查局厦门城调队、厦门中小在线、厦门经发局、厦门商务局、厦门工商局、厦门地税局及部分媒体公开数据。

　　本文得到厦门经发局、厦门商务局、厦门工商局、厦门地税局、国家调查局厦门城调队、厦门中小在线等单位的大力支持，谨表谢意。

　　作者：

　　1.叶玉环，高级经济师，厦门思明区嘉莲街道办事处(思明区莲花北路三号之一)，361009.562521221@qq.com

　　2.李晓峰，经济学(金融学)博士，厦门大学经济学院金融系教授、博士生导师，中国国际金融学会理事。

　　3.吴崇伯：经济学博士，厦门大学东南亚研究中心、南洋研究院教授, 博士生导师,教育部重点研究基地东南亚研究中心研究员。