在深入开展“四下基层”活动中，同安区委、区政府以“民情、民心、民生、民策”为根本，努力做到“善政、勤政、实政、优政”，落实各项惠民利民政策。建立“515”接访制度，有效解决群众的合理诉求;缩短审批时间，提高办事效率，整治庸懒，改变作风;加大基础设施建设，提高市民生活品质;做实农村医保联网，推进镇村卫生服务一体化，让村民享受家门口服务，有力推进了“实力同安、宜居同安、幸福同安、活力同安”建设。

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　　善政亲民

　　“515接访”解民忧

　　案件结了，老人高兴，紧锁的眉头也舒展开了。日前，翔安新店镇新莲路的老许反映，在2003年同安权籍中心办理产权证时，同安区房产国土分局将其当做开发商，开出一张应缴费用清单外的收据，代码为501，费用为926元，老人觉得不妥，要求退回，请求给予帮助。

　　正在接访的同安区区长郑岳林立即联系了国土房产分局负责人，要求马上查证处理，如符合反映事实的，要在第一时间内予以解决;不符合事实的，也要做好解释工作。经认真查证，第二天多缴的926元终于退还到老人的手中。

　　为迅速处理群众诉求，同安区变“上访”为“下访，”建立了“515”接访制度，即:每月5日为区领导到所挂钩的镇(街)与镇(街)主要领导联合接访;每周一保证有1名区委常委或副区长到区信访局接访群众。区委书记、区长每月15日轮流在区信访局接访群众，区党政主要领导每人每年定点接访次数不少于6次;镇(街、场)每周一轮流安排一位党政主要领导干部(书记、镇长或主任、场长)在镇(街、场)综治信访维稳中心接访群众;每月15日要安排党政领导干部在镇(街、场)综治信访维稳中心接访群众，并组织村居(社区)领导干部接访群众;区有关部门领导干部按照区联席办、信访局的组织安排于每月15日，到信访问题突出的镇(街、场)接访群众。每次都提前公开领导接访的时间、地点和主题。

　　据了解，今年1-6月区领导共接访群众138批406人次，已解决86个问题。每位领导接访实行按月办结;1-6月区信访局受理253件纯信访件，化解了164件，有些还在办理。同安区大胆探索实践用群众工作统揽信访工作路径，有效解决群众的合理诉求，切实保障了人民群众的合法权益，密切了党群、干群关系，为同安区推进新一轮跨越式发展创造和谐稳定的社会环境。

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　　勤政便民

　　打造效能“云速度”

　　近日，同安一家建筑公司的林女士准备齐全所需的申报资料，前往区建设局办理《建筑工程施工许可》时，却意外地发现，原本法定的办理时间需要15个工作日，却当天去当天就可办结了。“现在办事效率提高了很多!”林女士笑着对记者说，有时候业主要求较急，《建筑工程施工许可》没办就不能开工，现在一个工作日就能办理完非常开心。

　　据悉。今年以来，同安区建设局充分考虑企业的需求，努力提升审批速度。其中《建筑工程施工许可》、《建筑工程竣工备案证》，在申报资料齐全的前提下，从法定的15个工作日，压缩至1个工作日办结，提速了94%;建设工程项目报建、质量监督申报、施工图审查备案已实现即办即结;个人建房规划许可、临时使用园林绿地及城市树木移伐、生活垃圾排放处置和市政道路破路审批承诺办结时限为5个工作日，实际工作中都在2个工作日内完成。

　　打造效能“云速度”，向审批要发展。同安区结合效廉建设、“马上就办”，对15个区直审批服务部门的审批项目重新梳理，确认行政审批服务事项共114项，在2012年压缩到法定时限的40%以内的基础上，进一步压缩到法定时限的35%以内;各单位即来即办件办件量占比提升至70%;进一步扩大网上审批范围。

　　同时，大力整治庸懒散奢转作风。区效能办联合“两办”督查科、区直机关党工委等开展督查风暴，先后组织对92个单位、基层站所和窗口单位执行机关效能制度情况进行了明察暗访，共向17个单位发放《效能整改通知书》17份，责令16人写出书面检查，通报批评12人，诫勉教育1人，效能告诫3人。并以纪实手法将察访情况及处理结果通过OA系统发送全区各部门，同时在区政府一楼LED大屏幕进行通报。促进了勤政廉政建设，提高了为民服务效率。

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　　实政利民

　　演绎幸福“小时代”

　　加大投入完善基础设施，改善群众生活品质，提升城市幸福指数。

　　“项目建成后，将建立达到设计防洪排涝要求的水安全系统，更重要的是，通过河道两岸的生态景观建设，使其成为同安一处水清、岸绿、景美的生态长廊。”同安区水利局工作人员指着施工中的东溪流域下游整治工程告诉记者。

　　据了解，东溪流域下游治理河段自东桥直至五显镇店仔村酒鹅水闸止为一期工程，河道堤线总长16.905公里，河道清淤泥75.63万方，修建四处跌水景观和三座交通便桥，修复酒鹅水闸。一期为9.72公里的河道治理，工程于2010年12月开工，2012年12月一期工程完工验收。在五显镇影视城上游处新建分洪桥涵484.8米以及排涝工程，为二期工程。

　　近年来，同安区除了加大溪流整治外，还加大旧城改造力度。着力推进以“一溪三园三区”为重点的老城区改造。通过抓紧梅山公园、双溪公园、凤岗公园的规划建设，进一步改善群众休闲生活条件;通过推动百货大楼片区、溪边片区、银湖片区的改造，全面提升城区品位;通过同安区社会福利中心建设，大力提升同安区的福利服务水平。

　　此外，该区还将“方便村民出行、努力发展经济”确定为为民办实事项目之一，力争2013年底全区自然村100%实现道路的水泥硬质化。大力推进通自然村硬质化道路建设，去年一年交竣工、验收23条农村公路，里程数20.6公里，完成同安8个自然村的硬质化道路建设，今年安排7条共15公里的硬质化道路。大力推进未达国家四级公路标准的莲花镇西坑、淡溪、尾林、水洋和汀溪镇荏畲、堤内、汪前等7个行政村10条农村公路安保工程和线路优化提升改造工程，概算总投资3284万元，已争取市交通运输局补助到位资金2240万元，区级配套1044万元。截至目前，全区已完成通自然村硬质化道路达270公里，里程数在全市居于首位，全区710个自然村有通自然村道路硬质化率达98.5%，基本实现全覆盖。

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　　优政安民

　　城乡服务“一体化”

　　“硬件已全部做好，只差与医保系统进行联网!”昨日，莲花镇澳溪村卫生所医生郑建设开心地对记者说，只要与医保系统联上网，村民就能在所在村级卫生所刷医保卡。

　　据郑建设介绍，目前，村民到村一级卫生所看病还需要支付现金，如果要刷医保卡还需要跑到十多公里外的镇一级卫生服务机构。澳溪全村有1000多户，3600多人，16个村民小组，最远的离卫生所有四五公里，以前要刷医保卡要跑到镇里面去，来回20多公里，对于一些老人家来说，“吃不消”。澳溪村已经算是比较靠近镇卫生院了，如果是莲花西坑、淡溪那带，要刷医保卡，来回至少有六七十公里，而且很多都是山路。

　　同安区卫生局工作人员告诉记者，他们大半年来都在同安各乡村忙活镇村卫生服务一体化工作，争取把这项工作做成“民心工程”。目前，全区已确定纳入实施一体化管理的村卫生所共有111所，已建成达到标准化的村卫生所有23所，用房面积达到200平方米;另外纳入标准化建设的19所村卫生所正在建设中;其他69所村卫生所医疗用房面积均能达到60平方米。全区完成108所卫生所的电信光纤接入、电脑打印机刷卡等硬件设备;届时，全市各卫生所实行药品零差价;各卫生所均已确定自愿纳入一体化管理的乡医名单，共有319名乡医自愿申请加入一体化管理并签订服务承诺责任书。村级卫生室与医保系统联网后，即使同安再偏远的农村，也能就近在村一级卫生室就近刷医保卡，实现家门口的服务。