为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话，坚持高质量发展，实现赶超目标，不折不扣落实市委、市政府重大决策部署和中心工作，充分发挥贸促会推动建设高素质高颜值现代化国际化城市应有作用，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，特制定本方案。

一、 指标体系

　　围绕党中央提出的五大发展理念、省委和省政府决策部署及市委和市政府的中心工作，坚持目标导向，着力发挥经济特区、自由贸易试验区、综合管理区、21世纪海上丝绸之路核心区多区叠加的优势，树立“等不得、慢不得、耽误不得”的忧患意识与责任意识，以及赶超进位、跳起来摸高的开拓进取精神，努力推进我会各项事业全面提速增效。

　　单位指标体系包括业绩指标和自身建设指标。

　　（一）业绩指标（总分600分）

　　业绩指标重点围绕市委、市政府决策部署、会年度中心工作和部门重要职能进行设置，可设置量化指标或非量化指标，量化指标分为一级指标和二级指标，二级指标分值累计不超过业绩指标的80%。省级年度任务分解、市委全委会、市政府工作报告、全市经济工作会议等全市性决策部署的任务分解，尤其是高质量发展、落实赶超目标、三大攻坚战、招商引资涉及的工作任务必须纳入；会年度工作要点和部门重要职能确定的年度重点工作任务应当纳入；一般过程性工作如召开会议、开展调研、撰写文章、组织培训等不能作为指标任务，因工作需要确须设为指标的，应设置为非量化指标（如设为量化指标的，市对单位考评时其正向激励部分，业务工作加分按相关标准减半计算）。

　　各部门要按照会里下达的业绩指标数量提出业绩指标具体内容，报会办公室汇总。对外联络部：完成7个二级指标（量化指标）。贸易投资促进部：完成 5个二级指标，其中，量化指标2个，非量化3个二级指标。法律部：完成4个二级指标，其中，量化指标3个，非量化指标1个。综合信息部、商会秘书处：完成4个二级指标、其中，量化指标3个，非量化指标1个。

　　今年，我市分领域重点考核的专项工作指标包括招商引资、向上争取资金政策与项目、市主要经济指标、自贸区建设发展、垃圾分类、服务贸易、生态文明建设、市重点项目完成情况、菜篮子工程等。我会作为市招商引资工作考核对象，被市商务局列入综合保障部门，贸易投资促进部，可根据考核要求和工作实际将招商引资专项指标设置为一级指标，下设1至2个二级指标。

　　（二）自身建设指标（总分350分）

　　由科学、依法、高效、廉洁等内容组成，具体按照市效能考评要求进行设置，详见2019年度自身建设指标内容和任务分解。

二、 绩效评估

　　指标考评

　　市对单位绩效考评

　　由市效能督查办牵头，数据采集责任单位和联合评估组配合对单位进行考评。采取指标考评、正向激励、公众评议、察访核验相结合的方式，最终成绩按1000分制计算业绩指标考评由联合评估组负责，对指标完成及业务工作加分情况进行考评。自身建设指标及专项工作指标由数据采集责任单位负责制定指标考评办法并实施考评，2020年1月20日前考评结果（含综合工作排名）书面报送市效能督查办，并录入网上绩效管理系统。

　　我会应于2020年1月10日前，完成绩效管理年度自评工作，并在网上绩效管理系统填报自评得分和佐证材料（涉密补充材料按规定时限另行提供）。业绩指标填报有误或与往年上报数据不符的，市效能督查办将根据实际情形适当扣分；被查出存在弄虚作假情形的，对应指标为零分。超过规定时限和非网上系统提交的补充材料，不能作为绩效评估的依据。

　　单位对部门绩效考评

　　考评工作由会效能办公室牵头组织，最终成绩按100分制计算（考评办法由会效能办另行制订）。

　　各部门应于2018年12月20日前完成部门业绩指标自评工作，并将部门业绩指标自评报告、自评得分、佐证材料等报分管会领导审核，再报会主要领导审阅同意后，于2020年1月10日前将上述材料报会办公室汇总（同时，通过金宏网绩效管理专网完成填报），会办公室进行综合评分，并将结果报会党组研究、公示考评结果，作为部门评选评优的依据（会办公室、会党总支作为牵头和监督部门不纳入指标考评）。

　　对商务服务中心考评，主要考评领导履职尽责情况和中心落实推进上级指示、工作任务、工作目标情况（考评办法由法律部另行制订）。

　　会办公室、会党总支负责统筹自身建设指标考评工作。

　　正向激励

　　正向激励包括省级激励加分及市级激励加分。

1. 省级激励加分。结合实际创造性开展工作、卓有成效完成工作任务、在全国名列前茅且获得省效能办正向激励加分的，在年度绩效指标中给予激励加分（省级激励加分不超过100分，具体加分办法根据省、市效能办规定确定）。

2. 市级激励加分。工作进步较大、成效突出、全面深化改革效果显著、招商引资工作贡献较大的，在年度绩效指标中给予激励加分，市直部门的市级激励加分不超过205分。

3.  单位对内设机构正向激励加分。参照省级激励加分办法和市级激励加分办法，对应加分项目给予部门加分（分值折合为20分制），最高不超过20分。

　　（三）公众评议

　　市对各单位的公众评议围绕群众的主观感受设置评议问卷，重点评议单位在优化营商环境、维护群众利益、完善提升基本公共服务等方面情况，由国家统计局厦门调查队、第三方调查机构、市效能督查办分别组织实施，由市效能督查办汇总录入网上绩效管理系统。

　　我会拟组织服务对象----企业对各部门开展公众评议（公众评议办法由会效能办另行制订）。

　　（四）察访核验

　　市效能督查办将会同各牵头单位，采用在线监督、实地督查、随机暗访等方式，对各单位推进落实重点工作任务、优化营商环境、推进指标相关工作、提振干部精气神和机关工作作风、办事效率、服务态度、服务质量等情况组织察访核验。发现效能问题经核属实的，以倒扣分形式计入绩效评估总分，扣分累计不超过50分。被省效能督查扣分的按省扣分情况予以双倍扣分，另行计入绩效评估总分，不设上限。

　　我会每季度也将组织一次效能随机督查、检查，发现效能问题经核属实的，以倒扣分形式计入绩效评估总分（扣分办法由会会效能办参照《2019年度厦门市效能督查绩效评分办法》另行制订），扣分累计不超过20分。被省、市效能督查扣分的按双倍扣分，另行计入绩效评估总分，不设上限。

三、 结果汇总与等次确定

　　（一）结果汇总

　　市直部门的汇总公式：绩效评估得分=（指标考评得分+省级激励加分）×60%＋公众评议得分×40%－察访核验扣分

　　指标考评得分由业绩指标得分、自身建设指标得分和市级激励加分按各自权重加权计算合成。

　　部门绩效考评的汇总公式：绩效评估得分=指标考评得分-督查检查扣分-察访核验双倍扣分+正向激励加分。

　　（二）等次确定

1. 市对各单位的评估结果分为优秀、良好、一般、差四个等次（以下分值均含下限不含上限）：年度绩效评估综合成绩900分以上为优秀；750-900分为良好；600－750分为一般；600分以下为差。我会对各部门的评估结果分为优秀、良好、一般、差四个等次（以下分值均含下限不含上限）：年度绩效评估综合成绩90分以上为优秀；75-90分为良好；60－75分为一般；60分以下为差。

2. 凡有下列情形之一的，予以降低一个评估等次：

　　（1）任现职的党政领导班子成员因涉嫌严重违纪违法被有关部门纪律审查、监察调查的（如违纪违法问题不属于该成员在现任职地区或单位期间发生的，则不影响现任职地区或单位的评估等次确定）；

　　（2）发生重大群体性事件、重大安全事件、重大生态破坏事件、重大环境污染事件以及其他对公共安全、经济社会发展造成恶劣影响或严重后果的事件（以上情形由市直各相关职能部门提供材料并提出降档建议）。

3. 单位被效能问责的，不能评为优秀等次。

4. 在绩效管理工作中弄虚作假，经查属实的，评估等次定为差。

四、 实施绩效奖惩

　　根据市对单位评估结果，对部门人员实施如下奖惩：

1. 绩效评估获得优秀等次的，部门、工作人员同等条件下优先评先评优。

2. 违反机关效能建设有关规定人员在当年受到效能问责的，视情减发或不发绩效评估奖。

五、 相关要求

　　（一）强化主体责任

　　成立市贸促会绩效考评工作领导小组，组长：张全军；副组长：颜志平、黄安杰、朱红旗、黄启忠、游毓红；成员：陈朝晖、王青、王培城、马继红、张延梅、蓝玉宙。领导小组下设会效能办，挂靠在会办公室，主任由黄启忠副巡视员担任，负责效能建设的组织协调工作。

　　各部门应在会党组的统一领导下，按照省、市机关效能建设工作的总体部署和要求，进一步强化主体责任，发动部门工作人员，积极配合会效能办，科学确定部门业绩指标的内容和工作计划，扎实完成绩效各项指标、任务，努力推动市委和市政府决策部署落到实处。

　　（二）科学制定方案

1. 会效能办根据市下发的方案所附的相关指标体系，组织各部门结合实际，认真制定本单位的绩效管理工作方案，经会领导审核同意，报分管市领导同意后，于2019年6月30日前，报送市效能督查办备案。

2. 各部门根据会下达的指标要求，认真研究制定本部门绩效管理工作方案和指标任务推进工作计划，报分管会领导审核同意后，于2019年6月27日前报会效能办公室汇总。

　　中心根据会年度中心工作和会领导的指示要求，制定单位年度工作要点和工作计划，明确工作完成时限、责任人、具体措施等，报分管会领导审核同意后，于2019年6月27日前报会效能办公室汇总，作为中心领导年度考核的依据。

　　（三）强化运行监控

1. 会效能办将加强对部门绩效指标运行情况的过程监控，建立绩效运行分析制度，每季度分析绩效指标运行情况，推动绩效管理目标实现。部门应于季度未，书面将本季度部门指标任务完成情况，报会效能办汇总。

2. 会效能办将每季度对部门完成指标任务情况进行现场督查，并建立指标定期分析制度，查找不足，及时整改或督促部门做好整改。

　　附件：1. 2019年度自身建设指标内容和任务分解

                    2.  2019年度厦门市市直其他部门绩效评估指标体系

                    3.  2019年度市直部门（含省部属驻厦单位）市级激励加分办法

                    4.  2019年公众评议分值设置情况一览表

                    5.  2019年度厦门市效能督查绩效评分办法

                    6.  2019年度厦门市贸促会绩效评估指标

　　

                                                                中国国际贸易促进委员会厦门市委员会

　　                                                                                                      2019年8月20日