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《ATA单证册》实务问答
文章来源：法律事务部 作者：黄秀玲 发布时间：2013-04-07 分享到：
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《ATA单证册》实务问答（咨询电话：6019565，6019862）
1、什么是ATA单证册？
 ATA单证册是世界海关组织为暂准进口货物而专门设立的世界统一的海关文件，又被称为货物护照和货物免税通关证。 “ATA”是由法文Admission Temporaire 和英文Temporary Admission 的首字母复合而成，表示“暂准进口”。现已经成为暂准进口货物使用的最重要的海关文件。
2、ATA单证册有何通关便利？
ATA单证册项下的暂准进出口货物，持证人免填报关单，免向海关提供担保，免纳进出口关税和其他由海关代征的税费，免领进出口货物许可证，ATA单证册持证人或其代理人向海关办理ATA单证册项下货物的报关手续时，海关不要求其具有报关权，出入境口岸没有限制。
3、ATA单证册项下货物是否需要报检？
根据国质检通[2006]120号文，ATA单证册项下货物免于3C认证和品质检验，但是涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为P或Q）的，应按相关规定实施检疫。办理出入境检验检疫手续时，允许持证人或其制授权代表持ATA单证册作为证明文件报检。
4、ATA单证册的使用范围？
 ATA单证册适用于暂时运出我国关境的货物，范围广泛，主要包括：    
    A:国际博览会、交易会、展览会及类似活定中陈列或使用的物品；
    B:各类专业人员使用的专业设备，如赴境外报道、录制节目所需的出版、摄影设备；医务人员所需的医疗器械，演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具；赴境外体育比赛、训练所需的体育用品及用品等。
    C: 与商业、文化及慈善活动相关的货物。
5、ATA单证册是否有申请资格的限制？
没有。事业单位、企业（包括合资企业、在华独资企业等）和个人都可以申请。
6、如何申办《ATA单证册》？
（3）申请手续完备后，交纳相关费用，贸促会将在5个工作日内签发单证册
（4）申请人携带身份证明文件、加盖公章的货物总清单、申请表正本及其他相关材料领取单证册。申请人为自然人的，提供身份证或护照复印件；申请人为企业法人的，提供法人营业执照的复印件，申请人为事业单位，提供事业单位法人登记证书的复印件。
（5）ATA单证册使用完毕后，将单证册退还贸促会进行核销，正常核销后，贸促会将担保金退还申请人
7、如何理解展览会、交易会、会议或类似活动？
根据有关公约的规定，展览会、交易会，会议或类似活动，主要包括（1）贸易、工业、农业或手工业展览会、交易会或类似的陈列或展出；（2）主要为慈善目的举办的展览会或会议；（3）主要为促进学术、艺术、体育或科学、教育或文化活动，或为促进民间友谊或宗教知识或信仰而举办的展览会或会议；（4）由任何国际组织或国际团体组织所如开的代表会议；（5）官方的或纪念性的代表会议。但不包括私人为推销国外产品在商店或营业场组织的展销会。
8、保险费是否含盖了单证册持证人应交纳的进口各税？
没有。这里指的是为担保行为在履行中可能出现的风险而购买的保险，只针对担保机构而言。根据多方面的协议，由中国国际商会为单证册持证人在国外就支付进口各税问题进行担保。
9、去国外参加展览会的展商，在办理了ATA单证册后，是否需要向中国海关出示展览会批件？
不需要。
10、如果在单证册已经签发后，持证人发现货物清单中的申报有误或者不完整，持证人是否可以更改货物总清单？
这种情况下持证人没有权利更改，只能由出证机构进行更改。如果总清单中的某些货物持证人不准备带出境，则不需要出证商会同意。持证人在办理海关手续时，要填写清楚哪些货物将不办理出口手续。
11、持证人要检查海关在单证册上的签注吗？
无论如何都要检查。
12、邮运货物的具体界定是什么？
仅指通过各国邮政系统运输的货物。通过DHL、UPS等国际快件渠道的进出境货物不在该范围。
13、何谓无效单证册？海关如何处理？
ATA单证册如有以下情况之一，可视为无效的单证册：单证册超过有效期；封面无担保商会盖章；清单上无发证机构官方签字及盖章；单证册内容有明显涂改痕迹。海关可以拒签该类单证册，或要求更正后接受，或接照通常情况下的报关方式办理。
14、ATA单证册项下货物跨关区流转是否需要办理转关运输？
否。由于ATA单证册项下的货物均由国际连环系统担保，因此一般情况下ATA单证册项下货物，其进境后运输、仓储、转运方式均由持证人自行选择，而且单证册项下货物可以在国内地区自由的流转，不需要办理转关运输手续。
15、哪些人可以作为单证册的持有人向海关办理申报手续？
ATA单证册封面A栏内的持证人，B栏内的持证人代表以及经过持证人正式授权的人员，可作为单证册的持有人向海关申报手续。
16、ATA单证册在向海关申报时，持证人需要提供哪些单证？
国外单证册申报时，海关可比照展览品的申报方式，要求持证人提供相关单证，其中ATA单证册可视为报关单，也可作为海关担保证明。
接受国内单证册申报时，海关可比照暂时出境货物的申报方式，要求持证人提供相关单证，其中ATA单证册可视为报关单和海关担保证明。如果不是单证册A、B栏注明的持证人申报，应向海关提供持证人的授权书。
17、使用ATA单证册是否还需用其他相关监管证件？
使用ATA单证册的暂时进出境货物在通关时，除了动植物检疫和无线电证明等涉及公共道德或秩序、公共安全、公共卫生保健、动植物检疫、濒危野生动植物保护或知识产权考虑而设置的监管证件外，其他的概不需要。
18、ATA单证册项下货物分批复进出境海关如何办理手续？
ATA单证册项下货物分批复进出境，持证人或其代理人对货物每次复进出境申报时，海关在单证册的相关存根及凭证“其他事项”栏内详细签注实际复进出境货物的项号，凭证联保留在单证册上，海关复印已签注的凭证联存查，在货物最后一次复出境时，撕下凭证联及随附清单寄核销中心。
 如果其它货物以后也不准备复进出境时，海关应办理货物的正式进出境手续并做相应签注后，撕下凭证联及随附清单寄核销中心。
海关不接受同一单证册项下货物分批进出境，只接受分批复进或复出境。
19、如果单证册已经超出复出口期限，但货物还没有复出口，该怎么办？
持证人可以向临时进口国海关提出延期申请。通常情况下海关都会批准。但最长期限只能是到单证册的有效期为止。
20、ATA单证册若发生毁坏、丢失、被盗的该如何处理？
ATA单证册若发生毁坏、丢失或被盗等情况，持证人首先应向原出证协会申请补发ATA单证册，之后需经主管地直属海关确认后代替原单证册使用。补发的ATA单证册所填项目应与原单证册相同。
21、《ATA单证册》项下的货物是否必须全部复进口？
如果货物在国外发生出售、赠送、被盗等情况无法全部复进口时，一定要向当地及货物出口地海关申报并办理相关手续。
22、自驾游的车辆可否使用ATA单证册通关？
可以，但是自驾游车辆在ATA制度中属于“私人道路车辆”的用途范围，在ATA成员国（或地区）中，只有加入了《私人道路车辆公约》或《伊斯坦布尔公约》附约C的国家才接受自驾游车辆凭ATA单证册办理报关手续。
23、中国海关对ATA单证册复进口有没有特殊规定？
根据中国海关最新规定，单证册项下货物应确保在6个月之内复进口，同时应确保在临时进口国规定的复出口期限前（白色进口联存根中标明）原状复运出境，否则单证册将会引起索赔。